Согласно расшифровке заявления, которое председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Джей Клейтон озвучит 6 февраля на слушании Комитета Сената США по делам банков, жилищному и городскому хозяйству, его ведомство «открыто» идее федерального регулирования криптовалютных бирж.
В настоящий момент американские биржи зарегистрированы, как правило, в качестве «служб денежных переводов», которые регулируются на уровне штатов и не подпадают под прямое регулирование SEC и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Следовательно, в разных штатах США регулирование этого бизнеса может отличаться, и порой очень сильно.
В своем заявлении, полная расшифровка которого [PDF] была опубликована на сайте комитета, Клейтон отметит, что считает, что платформы для торговли криптовалютами похожи на «биржи ценных бумаг, биржевых товаров и валют», которые регулируются на федеральном уровне ведомствами SEC и CFTC.
«Если смотреть с точки зрения функциональности, то исторически так сложилось, что эти службы денежных переводов не котируют цены и не предлагают других функций, которые выполняют биржи ценных бумаг, биржевых товаров и валют, – скажет Клейтон. – Если вкратце, нормативно-правовая база, которая используется сейчас для криптовалютного трейдинга, для него не подходит».
Следовательно, по словам Клейтона, он «открыт» тому, чтобы вместе с Конгрессом США разобраться, нужно ли регулировать криптовалютные биржи на федеральном уровне.
«Как я и председатель [СFTС] Жанкарло заявляли ранее, мы открыты тому, чтобы вместе с Конгрессом, а также с нашими коллегами на федеральном уровне и уровне штатов, разобраться, является ли необходимым или обоснованным усиленное федеральное регулирование криптовалютных трейдинг-платформ, – скажет Клейтон. – Мы также поддерживаем введение мер и политик, направленных на обеспечение прозрачности и честности в этой области».
В своем заявлении Клейтон коснётся разных тем – от проблем, связанных с первичными размещениями токенов (ICO), до криптовалютных ETF-фондов – а также подчеркнёт, что федеральный надзор поспособствует развитию инноваций и в то же время обеспечит защиту инвесторов.
На слушании также выступит председатель CFTC Дж. Кристофер Жанкарло. Он заявит, что существующая нормативно-правовая база не защищает инвесторов на должном уровне, а также что любое федеральное регулирование должно быть «предметно приспособлено» к специфическим рискам вроде мошенничества и рыночных манипуляций и должно стараться «не навредить» развитию области, компании в которой используют технологию распределенного реестра.
«Приемлемое федеральное регулирование может включать в себя следующее: отчетность, требования к достаточности капитала, стандарты кибербезопасности, правила идентификации клиентов, а также меры по предотвращению мошенничества, ценовых манипуляций и отмывания денег. – заявит он. – Таким образом, продуманный федеральный надзор может более эффективно обеспечивать целостность подразумеваемого рынка».
