Два американских парламентария в четверг представили законопроект, который может позволить вывести цифровые валюты из-под утверждённого 72 года назад определения ценной бумаги. Юридическое определение финансового инструмента может казаться малозначимым вопросом, однако именно он вызывает жаркие дискуссии среди участников индустрии, утверждающих, что существующее законодательство безнадёжно устарело, отмечает CNBC.
В законопроекте «О классификации токенов», представленном Уорреном Дэвидсоном и Дарреном Сото, даётся определение «цифрового токена» и поясняется, что законы о ценных бумагах не должны применяться к криптоваюлютам, когда они используются в полностью функционирующей сети.
«На заре интернета Конгресс принял закон, предоставивший ясность и противостоявший стремлению регулировать рынок чрезмерно. Мы хотим достичь похожего эффекта в американской экономике для обеспечения лидерства нашего государства в этом инновационном пространстве», – сказал Дэвидсон.
Представители индустрии криптовалют долгое время настаивают на том, что имеющиеся законы не отвечают реалиям нового рынка. Сейчас для классификации инвестиционного предложения в качестве ценной бумаги используется тест Хауи, берущий своё начало в решении суда 1946 года.
Согласно этому решению, любая транзакция, имеющая характеристики инвестиционного контракта, автоматически становится ценной бумагой. По мнению Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), факт заключения инвестиционного контракта состоит в «передаче лицом денег в совместное предприятие, связанное с ожиданием извлечения прибыли, основывающемся исключительно на действиях организаторов или третьих лиц».
Эксперты считают, что существует ряд нюансов, которые необходимо учитывать.
«Децентрализованные сети не очень-то вписываются в действующую регуляторную структуру. Сегодня мы делаем шаг вперёд на пути к нахождению правильного способа их регулирования», – сказала глава Ассоциации блокчейна, занимающейся лоббированием интересов отрасли в Вашингтоне, Кристин Смит.
Ранее глава SEC Джей Клейтон чётко дал понять, что он не собирается менять действующие стандарты и адаптировать их к цифровым активам. Ведомство продолжает классифицировать начальные размещения монет в качестве предложения ценных бумаг, исключая из общей канвы только биткоин и Ethereum, которые регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
Дэвидсон и Сото предлагают внести поправки в закон «О ценных бумагах» 1933 года и закон «Об обмене ценных бумаг» 1934 года, добавив в них определение «цифрового токена».
Как пояснила Смит, последняя инициатива не означает, что криптовалюты не будут регулироваться вообще, однако если она пройдёт, то развивающаяся индустрия перейдёт под контроль Федеральной торговой комиссии и CFTC.
Кроме того, авторы законопроекта призывают SEC изменить принципы налогообложения виртуальных валют, сделав факт обмена одной криптовалюты на другую неналогооблагаемым событием и установив минимальное ограничение, которое позволит освободить от налогообложения сделки по продаже виртуальных валют ниже определённого предела.
Разработка законопроекта велась на протяжении нескольких месяцев. В обсуждении регуляторных проблем, состоявшемся в сентябре, приняли участие более 50 участников индустрии, в том числе представители Fidelity, Nasdaq, State Street, Andreessen Horowitz и Торговой палаты США. По мнению сторонников изменений, пока регулирование не станет предельно ясным и не будет адаптировано к изменившимся условиям, отрасль криптовалют развиваться не сможет. Также сохраняется риск оттока обещающих проектов за границу.
Последнее заседание Конгресса, вероятно, состоится в эту пятницу. После этого предложение придётся оформлять снова, когда контроль перейдёт к демократам. «Мы видим интерес со стороны обоих лагерей. Представители обеих партий принимают участие в обсуждении и закладывают основы для работы следующего состава Конгресса», – добавила Смит.
